娄东街道：新“质”促新“治”，赋能基层矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”

基层治理“新质战斗力”如何形成？近年来，太仓市娄东街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“早发现、早介入、早化解”目标，积极探索基层矛盾纠纷多元化解“新质战斗力”，创新劳资纠纷合成处置、网格矛盾“未诉先办”、“五老”助力纠纷化解等新模式、新做法，延伸矛盾化解触角，构建多元解纷体系，不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

推陈出“新”，紧盯风险“早发现”

近日，太仓高新区人社局和娄东税务分局对3家连续欠缴企业发出风险预警，一家企业因拖欠员工社保费用三十余万，被娄东街道社会保险费征缴争议联合处置中心约谈，限定在7、9、12月份逐步补齐员工社保，有力维护了企业员工合法权益。

近年来，娄东街道持续强化源头治理在风险防范中的关键作用，紧盯“劳资纠纷”这一涉及群众切身利益的民生实事，围绕“一体化”“一站式”目标，组建由税务、人社、信访、司法、公安等多部门联合参与的社会保险费征缴争议联合处置中心，健全完善“风险企业”欠缴预警、走访排查、联合处置、问题闭环“四步”风险合成处置机制，做到劳动领域矛盾风险“早预警、早处置、早化解”，中心建立以来，共提前预警劳资纠纷3起，妥善处置3起，为100余名群众维护了合法权益。

“社会保险费征缴争议联合处置机制，让各职能部门从‘各司其职’到‘攥指成拳’，既能高效回应群众诉求，维护群众切身利益，又有效预防和减少劳动领域群体性矛盾，为辖区和谐稳定奠定基础。”娄东街道矛调中心负责人李一鸣说。

小微“治”理，未诉先办“早介入”

“你看看，楼上把我们家的下水道堵成了这样。”今年4月初，家住浦溪社区某小区的黄先生因下水道堵塞，向正在网格内巡逻的网格员翟晨曦反映，翟晨曦一边安抚业主，一边提醒楼上注意，双方握手言和。但没几天，管道堵塞问题再现，邻里矛盾再度升级。翟晨曦得知后主动介入、分析原因，督促物业开展管道检查，确认问题根源是一段被压扁的管道，更换管道后，双方矛盾彻底化解。

近年来，娄东街道不断深化“街道、社区、网格”三级矛盾纠纷调处化解机制建设，持续探索以网格为单元的“小网格微治理”模式，创新矛盾纠纷“未诉先办”工作制度，扎实开展网格“增量提能”行动，依托矛调工作站，动员一批素质高、能力强、工作积极主动的居民小组长、党员中心户、机关干部以及物业公司管理人员等争当微网格员，织密矛盾纠纷“治理网”，确保“人员下沉到网格、资源倾斜向网格、力量聚集在网格”。试点打造网格员个人工作室（“晨曦”工作室），主动介入网格内矛盾纠纷调处化解，成立以来，处理各类邻里纠纷、物业纠纷近50件，逐步实现“小事不出网格、大事不出社区”。

引入群“力”，矛盾纠纷“早化解”

“谢谢你，薛老师，没有你，我的孩子就不养我了”。今年4月，辖区内两户居民因老人赡养矛盾寻求社区“和事佬”调解工作室调解。调解员薛为兵耐心倾听双方当事人诉求，梳理其中症结，阐明赡养法定义务，带着双方回忆老人抚养子女艰辛过程，动之以情、晓之以理，双方当事人均认识到错误，现场达成书面赡养协议，共同承担起赡养老人的义务。老人激动的找到薛为兵，连连表示感谢。

近年来，娄东街道积极探索家事调解“早”治理机制，依托矛调工作站平台，聘请“五老”（老干部、老战士、老教师、老党员、老劳模）担任特邀家事调解员，建立调解工作室，充分发挥“五老”人缘、地缘、情缘的“三缘”优势，在调解家事纠纷中“唱主角”，旨在快速化解家事纠纷。今年第一季度，共吸纳“五老”人员35名，组建调解工作室9个，开展专业培训3场次，化解家事纠纷178起，调解率达99.5%。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张毕荣

校对 李海慧